Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаты

Утвержден
приказом ГУ «Управление 
пассажирского транспорта и 
автомобильных дорог акимата 
Костанайской области 
от 24 апреля 2017 года

№ 99-пр

Антикоррупционный стандарт
государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области»

1. Общие положения

1. Настоящий антикоррупционный стандарт государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области» разработан в соответствии со статьей                 10 Закона Республики Казахстан от 18  ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке антикоррупционных стандартов, утвержденными Агентством по делам государственной службы Республики Казахстан и противодействия коррупции и носит рекомендательный характер.

2. Разработчиком антикоррупционного стандарта является государственное учреждение «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области» (далее - Управление).

3. Целью антикоррупционного стандарта является установление системы рекомендаций,  направленной на предупреждение коррупции в определенной сфере жизнедеятельности.

4. Задачами разработки антикоррупционного стандарта является:

1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в обособленной сфере общественных отношений;

2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.

5. Принципами антикоррупционного стандарта являются:

1) законность;

2) транспарентность;

3) этичность;

4) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;

5) недопущение конфликта интересов.

6. Антикоррупционный стандарт разработан для обособленной сферы местного государственного управления и самоуправления в дорожно-транспортной области.

7. Антикоррупционный стандарт определяет рекомендации для лиц, работающих в обособленной сфере местного государственного управления и самоуправления в дорожно-транспортной области, направленный на соблюдение антикоррупционного поведения и предотвращение коррупционных проявлений.

8. В основе антикоррупционного стандарта заложены непосредственные действия по исполнению должностных обязанностей с точки зрения недопущения проявлений коррупции при:

1) реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом;

2) подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции;

3) подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) иных общественно значимых отношениях в зависимости от специфики соответствующей сферы жизнедеятельности.

2. Стандарты (рекомендации) поведения (действий) лиц,
работающих в обособленной сфере местного государственного управления и самоуправления в дорожно-транспортной области

9. При реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом:

1) руководствоваться Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, приказами Управления, а также положением Управления;

2) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться                        к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;

3) быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц и коллегами, проявлять вежливость и корректность;

4) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

5) своими действиями и поведением не давать повода для критики           со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;

6) не использовать служебное положение для оказания влияния               на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера;

7) не распространять сведения, не соответствующие действительности;

8) не допускать совершения проступков и иных правонарушений,             за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;

9) обеспечить исполнение в государственном органе трудового законодательства и законодательства о государственной службе, обеспечение соблюдения режима и условий труда, а также ограничений, связанных           с пребыванием на государственной службе.

10. При оказании государственных услуг:

1) на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказания государственных услуг;

2) предоставлять полную и достоверную информацию о порядке оказания государственных услуг услугополучателям в доступной форме;

3) не допускать истребования не предусмотренных документов, а равно избегать всяческой волокиты (бюрократии) в ходе оказания государственных услуг и иных разрешительных функций;

4) докладывать руководству при склонении к совершению коррупционного правонарушения;

5) обеспечивать постоянное совершенствование процесса оказания государственных услуг, экономичности и эффективности при оказании государственных услуг.

11. При осуществлении государственных закупок, связанных                      с приобретением товаров, работ, услуг:

1) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для государственных закупок;

2) предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности      для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом;

3) обеспечивать открытость и прозрачность процесса государственных закупок;

4) не допускать коррупционных проявлений;

5) не допускать участие в качестве потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя), имеющих неисполненные обязательства по исполнительным документам и включенных в Единый реестр должников.

12. При подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках своей компетенции:

1) докладывать непосредственному или прямому руководителю                 о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;

2) не использовать служебное положение для оказания влияния               на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера;

3) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения                              с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;

4) проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;

5) докладывать руководству о ставших им известными фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;

6) в письменной форме сообщать непосредственному руководителю         о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;

7) обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;

8) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов.

13. При подготовке проектов нормативных правовых актов:

1) обеспечивать обязательное участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов;

2) разработанные проекты нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;

3) не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки.

14. При организации кадровой работы по подбору и расстановке сотрудников/работников Управления:

1) соблюдать установленные сроки рассмотрения материалов                   на назначения;

2) при приеме на службу/работу в Управление разъяснять основные обязанности, запреты и ограничение, возлагаемые на должностных лиц;

3) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан          при отборе кадров;

4) не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных государственных служащих;

5) не требовать от кандидатов на службу/работу документы, не имеющие отношения для заключения трудового договора;

6) объективно и всесторонне проводить служебные расследования             в отношении работников Управления.

15. При иных взаимоотношениях, возникающих в зависимости                 от специфики сферы жизнедеятельности:

1) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных должностных лиц;

2) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между должностными лицами, находящимися в подчинении;

3) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также при применении мер поощрения и взысканий;

4) не допускать по отношению к подчиненным работникам необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения человеческого достоинства, бестактности, некорректного поведения;

5) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих             за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству;

6) не использовать служебное положение для оказания влияния                на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;

7) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;

8) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;

9) обеспечивать сохранность имущества, рационально, эффективно            в служебных целях использовать собственность, включая автотранспортные средства.

___________________

Утвержден

приказом ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области 

от 09 февраля 2018 года

№ 55-пр

Антикоррупционный стандарт поведения работников

КГП «Костанайский межрайонный дорожно-эксплуатационное предприятие» Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области

1. Коммунальное государственное предприятие «Костанайское межрайонное дорожно-эксплуатационное предприятие» Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области (далее – Предприятие) является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного предприятия на праве хозяйственного ведения.

Предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в области содержания государственных автомобильных дорог областного и районного значения. Целью деятельности Предприятия является обеспечение бесперебойного, безопасного и удобного движения транспортных средств. Для реализации поставленной цели Предприятие осуществляет следующий вид деятельности – содержание государственных автомобильных дорог.

2. Антикоррупционный стандарт поведения работников КГП «Костанайский межрайонный дорожно-эксплуатационное предприятие» Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области (далее – Стандарт) разработан в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года                           «О противодействии коррупции» и представляет собой систему рекомендаций, направленную на предупреждение коррупции в сфере общественных отношений, возникающих при осуществлении деятельности по содержанию  государственных автомобильных дорог областного и районного значения.

         3. Стандарт предназначен для формирования устойчивого антикоррупционного поведения работников КГП «Костанайский межрайонный дорожно-эксплуатационное предприятие» Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайской области (далее – работники), достижения атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции, а также для своевременного выявления коррупционных проявлений и предотвращения их негативных последствий.

         4. Принципами Стандарта являются:

• законность;
• транспарентность;
• этичность;
• соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;
• недопущение конфликта интересов.

         5. Работники при исполнении должностных полномочий руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны с решениями политических партий, общественных объединений и их органов.

         6. Работники в рамках действующего законодательства Республики Казахстан (в том числе трудового, по противодействию коррупции, о государственом имуществе):

         1) при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц обеспечивают:

·       приоритет прав и свобод граждан, недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений граждан и организаций;

·       минимальный срок реализации прав и обеспечения законных интересов граждан;

·       равный доступ физическим и юридическим лицам без какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;

·       недопустимость: случаев, когда рассмотрение обращения гражданина возлагается на лицо, в отношении которого есть основания полагать, что оно не заинтересовано в объективном решении вопроса;

·       обращения жалобы во вред лицу, подавшему жалобу, или в интересах которого она была подана; направления обращений должностным лицам, действия которых обжалуются в обращении;

·       возможности разглашения без согласия граждан сведений об их частной жизни, личной и семейной тайне; установления данных о личности гражданина, не относящихся к обращению.

         2) при подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках своей компетенции обеспечивают:

·       четкое разграничение компетенции и согласованное функционирование всех структурных подразделений и должностных лиц;

·       недопустимость издания приказов и указаний, не имеющих отношение к исполнению должностных полномочий и (или) направленных на нарушение законодательства Республики Казахстан;

·       недопустимость случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности;

·       соблюдение принципов меритократии;

·       персональную ответственность за законность принимаемых решений.

         3) при подготовке проектов правовых актов обеспечивают:

·       принятие правового акта только в случаях, когда компетенция по принятию данного акта прямо предусмотрена законодательством Республики Казахстан;

·       при подготовке правовых актов строго придерживаться норм закона РК «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года №480-V;

·       не допускать  принятия правовых актов, с целью извлечения выгоды для себя или третьих лиц;

    4) в повседневной деятельности:

·       сохраняют и укрепляют доверие общества к  государству и его институтам;

·       соблюдают общепринятые морально-этические нормы;

·       обеспечивают поддержание авторитета государственной власти и недопущение действий, способных дискредитировать Республику Казахстан и противоречащих интересам государства, в том числе противостояния проявлениям коррупции, строгого соблюдения установленных законодательством запретов и ограничений;

·       не допускают совершение действий, которые могут привести к использованию должностных полномочий и основанного на них авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах; незамедлительно доводят до сведения руководства и (или) правоохранительных органов о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений;

·       при необходимости доводят до сведения непосредственного или прямого руководителя о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;

·       воздерживаются от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;

·       не допускают совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;

·       не принимают, и не дарят подарки в связи с исполнением служебных полномочий; не используют служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

·       отказываются от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);

·       проявляют активность в противодействии коррупции, в раскрытии коррупционных правонарушений; незамедлительно в письменной форме сообщают непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;

·       поддерживают соблюдение высокой правовой и антикоррупционной культуры;

·       на постоянной основе принимают меры по устранению причин и условии возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;

·       соблюдают служебную дисциплину и служебную этику;

·       не допускают в отношении руководства проявлений личной преданности, стремления к получению выгод и преимуществ за счет их должностных возможностей;

·       за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

         7. Руководитель предприятия:

·                     своим поведением служит примером беспристрастности, справедливости, бескорыстия, уважительного отношения к чести и достоинству личности;

·                     осуществляет руководство путем единоличной распорядительной деятельности и несет персональную ответственность за законность принимаемых решений;

·                     не требует от подчиненных исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных полномочий;

·                     своевременно принимает исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у подчиненного сотрудника в ходе выполнения им своих служебных обязанностей;

·                     принимает исчерпывающие меры по предупреждению коррупции и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

·                     воздерживается от участия в азартных играх с подчиненными;

·                     осуществлять полномочия в пределах представленных им прав и в соответствии  с должностными обязанностями;

·                     несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы среди подчиненных им сотрудников и недопущение совершения ими коррупционных правонарушений.

_____________________________________